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騰沖縣以新機制創平安促發展

時間:2009-04-29  來源:保山日報  作者:王燦 黃寶洲
  本報訊 騰沖縣立足僑鄉實際,把創建平安邊疆、營造和諧僑鄉作為落實科學發展觀的一項重要內容,近幾年來,積極創新工作思路,建立健全平安建設長效機制,拓展創建領域,豐富創建內容,提升創建層次,推動創建活動持久開展,動員和組織社會各方面力量先后深入開展系列平安創建活動,為經濟社會的科學發展創造了和諧穩定的社會環境,促進騰沖在平安和諧中實現了跨越式發展。
  騰沖縣共有海外華人華僑30余萬人,是云南省最大的縣級僑鄉。如何打好僑“牌”助推全縣經濟社會的大發展?騰沖把創建和諧僑鄉作為主要抓手全面實施平安創建工作。
  幾年前,騰沖縣和順鎮的交通運營管理問題、拖欠農民工工資、原小鄉干部定補待遇問題、開發中農民與公司的關系問題等一系列社會問題較為突出。為此,騰沖縣以解決和順的突出問題為切入點,積極化解信訪難題,對幾年來積壓的家庭、村社等矛盾糾紛進行認真梳理,認真進行調處,把群體性事件化解在萌芽狀態,成功實現了和順平安、平安和順的目標。如今,在騰沖的旅游業發展中,和順已經成為騰沖的一張重要名片。和順小鎮的聲名遠播和“和順模式”的成功運作,與平安和順創建工作的有效開展密不可分。這是平安騰沖創建工作中的一個寫照。
  騰沖縣切實建立長效工作機制,把平安創建工作納入經濟社會發展規劃和全面建設小康社會的綜合指標體系,把創建工作經費列入年度預算,落實政法部門及各鄉鎮、部門的專項經費。成立了糾紛調處辦公室,以房屋拆遷、土地征用、企業改制、山林土地、涉法涉訴上訪等矛盾糾紛和熱點問題為重點,對影響社會穩定的潛在因素進行排查分析,及時發現和掌握可能影響穩定的矛盾糾紛。去年1至10月,各級矛盾糾紛調解成功率96.7%。完善突發事件應急處理預案,對重大項目進行了社會穩定風險評估。完善信訪工作機制,建立理性、有序、合法的信訪秩序,維護信訪者的合法權益,去年有效化解重大信訪案件11起,并派出下訪干部420名進鄉駐村開展下訪工作。成立了反恐工作領導小組,制定了《騰沖縣處置暴力恐怖事件應急預案》,建立了應急指揮體系,組建了4支共60人的反恐應急小分隊。同時加強與緬甸克欽邦第一特區的警務交流合作,共同維護邊境地區的社會治安秩序。另外,該縣還編制和完善了自然災害、事故災害、公共衛生事件 和社會安全事故等突發公共事件處置應急預案。去年,全縣無一起群死群傷重特大交通、消防和生產安全事故。
  與時同時,騰沖縣加強平安創建的基礎工作,形成上下聯動的工作機制,明確了18個鄉鎮分管綜合治理工作的領導,配齊配強了綜治專干,完成了鄉鎮司法所的收編上劃,在各鄉鎮設立調處中心和綜治維穩室,配備綜治維穩員,在31個村配備禁毒協管員,在村(社區)設立警務室落實民警進駐制度等,進一步建立完善社會治安防控體系;鄉鎮也積極創新工作方式,開展了形式多樣的整體聯動防范活動,如團田鄉整體聯動“十戶聯防”、界頭鄉和馬站鄉戶戶聯防、和順鎮村民巡邏等;廣泛深入地開展禁毒防艾宣傳和預防教育,積極動員和組織全社會力量,把宣傳與嚴打結合起來,有效打擊毒品犯罪活動,盡最大努力遏制新吸毒人員滋生,逐步萎縮毒品消費市場,并積極與緬甸克欽邦第一特區繼續加強雙方禁毒執法合作與加快境外禁毒除源工作;建立健全“嚴打”經常性工作機制,把“嚴打”方針政策貫穿于偵 查破案、批捕起訴、定罪量刑、監管改造等各個環節,針對群眾關心的治安熱點問題,先后組織開展了打擊零星販毒、收戒吸毒人員、清理整頓流動人口和出租房、打擊“兩搶一盜”、網吧專項治理、礦山治理、掃黃打非、校園及周邊環境治理等專項整治行動。
  此外,騰沖縣把改善人民生活作為處理改革發展穩定關系的切入點,健全完善就業服務體系、社會保障體系和社會救助體系,在全省率先建立了失地農民養老保險制度,著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。
  2006年,騰沖縣被省委、省政府命名為省級平安縣,并連續幾年順利通過復評。和諧僑鄉建設為全縣經濟社會發展儲備了強大動力,特別是隨著騰沖機場這個全省唯一縣級機場的通航,僑鄉騰沖的平安和諧和跨越發展又有了一個“雙贏”的平臺。僅今年2月份,騰沖實際到位招商引資項目資金63859萬元,比去年同期增135.7%,占全市實際到位資金的67.4%。
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